第一章  總  則

第一條  根據(jù)《關于加快推進新型工業(yè)化高質量建設國際科創(chuàng)制造強市的實施意見》（東府〔2024〕1號）中的附件1《關于推進“倍增企業(yè)”高質量發(fā)展的若干措施》，設立東莞市“倍增計劃”專項資金。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所指專項資金是列入財政預算并用于支持“倍增計劃”企業(yè)高質量發(fā)展的資金，專項資金使用堅持“規(guī)范管理、公開公正、突出重點、注重績效”的原則。

第三條  東莞市“倍增計劃”工作領導小組辦公室（下稱“市倍增辦”）負責制定專項資金管理辦法，開展資金管理，提出資金安排建議等。

第四條  東莞市“倍增計劃”專項資金使用單位（下稱“資金使用單位”）負責編報資金預算，提出資金使用計劃和績效目標；組織資金實施；開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。

第五條  東莞市財政局（下稱“市財政局”）負責制定財政資助資金的預算管理、組織專項資金預算編制及執(zhí)行；審核專項資金目錄清單、績效目標等；辦理資金預算下達；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

第六條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展部門負責協(xié)助 “倍增計劃”專項資金項目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗收認定和績效自評等監(jiān)督管理工作；落實由鎮(zhèn)街（園區(qū)）分擔的專項資金并按照資金使用安排撥付到受資助單位。

第二章 支持領域及類別

第七條  專項資金重點支持領域包括但不限于：

（一）支持創(chuàng)新發(fā)展。包括技術攻關資助、企業(yè)創(chuàng)新等。

（二）支持數(shù)字化轉型。包括數(shù)字化轉型服務項目、數(shù)字化轉型示范項目等。

（三）推進金融賦能。包括兼并重組、融資租賃貼息等。

（四）支持開拓市場。包括經(jīng)貿(mào)展會活動獎補、新增采購訂單獎勵、品牌培育推廣等。

（五）保障空間需求。包括廠房需求等。

（六）保障倍增企業(yè)資源供給。包括用電穩(wěn)定、環(huán)保排放指標。

（七）提升倍增企業(yè)人才服務。包括人才子女入學、人才住房、人才激勵等。

（七）支持倍增企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先。包括“優(yōu)質企業(yè)認定”獎勵、“核心團隊貢獻”獎勵等。

（八）市委、市政府決定扶持的其他事項等。

第三章  專項資金預算管理

第八條  對于經(jīng)常性的資金申報專題的資金專題，資金使用單位可對應制定項目實施細則。專項資金政策具備“免申即享”條件的，項目實施細則原則上采取“免申即享”的方式推行。

第九條 專項資金年度預算安排由市財政下達。年度所需資金原則上在批準預算范圍內統(tǒng)籌解決，臨時需要追加預算的，或確有需要調整預算的，由市倍增辦按市財政專項資金管理有關文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條  專項資金可每年度安排相應工作經(jīng)費用于各級財政專項資金項目論證、立項、評審、項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內部審計、績效管理等支出。除中央、省委省政府和市委市政府文件規(guī)定外，不得將工作經(jīng)費用于行政事業(yè)單位編制內人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設、修繕和其他無關支出。

第四章專項資金管理執(zhí)行

第十一條 資金使用單位根據(jù)項目實施細則，發(fā)布資金申報通知，組織申報，開展項目審核，擬定資金使用計劃，報市政府審定同意后，由資金使用單位按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續(xù)。

第十二條  專項資金扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補、獎勵、貼息、風險補償、直接資助等方式。

第十三條 資金使用單位可根據(jù)每年預算規(guī)模和申報數(shù)量，在規(guī)定的資助限額內，以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎勵的金額。以下三種方式可選其一執(zhí)行：

（一）在年度預算內專項資金按申請順序用完即止；如因預算不足未能在當年度獲得資助的項目，可在下一年度預算資金中安排資助。

（二）根據(jù)預算規(guī)模和項目申報數(shù)量情況，在不超過資助對象可享受的最高資助標準內，適當下調資助比例和金額。

（三）通過競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目資助。

第五章  監(jiān)督檢查和績效評價

第十四條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關于市級財政專項資金管理辦法、財務管理辦法、績效評價、責任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 資金使用單位要加強對專項資金管理關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控，完善內控機制，加強對專項資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。對資金審核質量負責，確保資助企業(yè)符合財政管理有關規(guī)定，不存在市級財政專項資金不予資助情形；確保項目的補助標準等符合市財政資金管理有關規(guī)定。結合資金績效，及時增減項目，確保整體資金使用效益。

第十六條  項目申報單位須對報送材料的準確性和真實性負責。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關文件規(guī)定進行處理。

第十七條  受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。

第十八條 專項資金管理實行責任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第十九條  本辦法由市倍增辦負責修訂解釋。

第二十條  根據(jù)市委市政府安排，需由市倍增辦執(zhí)行的各類臨時性專項資金，可參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日，實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂?！稏|莞市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)<東莞市“倍增計劃”專項資金管理辦法>的通知》（東工信〔2021〕174號）同時廢止。 

為做好政策平穩(wěn)銜接過渡，本辦法印發(fā)之日前，已按《東莞市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)<東莞市“倍增計劃”專項資金管理辦法>的通知》（東工信〔2021〕174號）組織申報的項目，可繼續(xù)按原資金管理辦法完成項目資助流程。